2013-04-10

　　2013年是全面深入貫徹落實黨（中國大陸）的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，切實做好2013年的工作，對於順利完成“十二五”發展目標和各項任務至關重要。2013年，中國大陸知識產權局工作的總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神和中央關於轉變工作作風的八項規定，落實中央經濟工作會議要求，緊密聯繫知識產權工作實際，穩中求進，堅定不移地實施知識產權戰略，大力加強全中國知識產權工作六大支撐體系建設，研究並準確找出智慧財產權服務創新驅動發展戰略的切入點和著力點，切實做好全年工作。

一、深入實施知識產權戰略

　　切實做好《國家知識產權戰略綱要》實施五周年階段性目標評估和總結。制定和組織實施《2013年國家知識產權戰略推進計畫》。推進知識產權區域促進工程，開展知識產權區域幫扶。組織推進中國大陸地方知識產權戰略實施評估。（保護協調司）

　　推進中國大陸專利事業發展戰略。認真落實《2013年全國專利事業發展戰略推進計畫》確定的任務和工作措施，抓好監督檢查工作。（專利管理司、監察辦公室）

　　落實“十二五”規劃各項措施。完善專利指標考核評價體系和知識產權統計指標體系。開展“每萬人口發明專利擁有量”指標考核評價。開展專利工作“十二五”規劃中期考評。（規劃發展司）

二、完善知識產權法律法規

　　推動《專利法》修改進程。推動《職務發明條例》的立法進程，配合中央人才工作協調小組和國務院法制辦做好條例草案的審議。配合國務院法制辦完成《專利代理條例》修訂。開展專利促進與保護立法可行性研究。探索建立對地方專利立法工作的協調指導機制，積極推進地方專利立法和評估工作。研究建立專利法律、法規和重要規章、政策的評估制度。（條法司）

三、加強知識產權執法和維權援助

　　加強專業市場的知識產權保護工作，研究制定相關指導性檔。（保護協調司）

　　深入開展知識產權執法專項行動。啟動實施專利行政執法能力提升工程。推進建立區域性和全系統執法指揮調度機制。建立專利糾紛快速調解處理機制。完善執法工作責任制，健全案件資訊公開制度。加強重點展會知識產權保護。（專利管理司）

　　圍繞重點區域、重點產業建立一批知識產權快速維權中心。深化維權援助機制建設，提升維權援助工作層次和水準。探索建立專利侵權判定諮詢中心。建立健全行業知識產權保護自律機制。（專利管理司）

四、推進專利審查能力建設

　　完善審查業務指導體系和審查品質保障體系。有力推進全域檢索能力的整體提升，持續提高審查品質。加強對超長週期案件的監控和消除工作，進一步優化週期結構，在強化對實用新型、外觀設計專利明顯新穎性審查的同時，力爭使發明、實用新型、外觀設計平均審查週期分別達到22.5個月、5個月和4個月。（審查業務管理部、實用新型審查部、外觀設計審查部）

　　制定提升專利品質促進政策，明確專利資助政策導向，提高專利資助效能。加強對向國外申請專利專項工作資助專案的跟蹤分析。（專利管理司）

　　加強對非正常專利申請的監控和處理，規範專利申請行為。積極推進京外審協中心建設。加強專利複審委員會巡迴審理庭建設。深化專利代辦處職能拓展試點。（審查業務管理部、規劃發展司、專利複審委員會、初審及流程管理部、各京外專利審查協作中心）

五、創新知識產權管理方式

　　貫徹落實國務院辦公廳《關於加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見》，推動建立工作協同機制。探索國家層面知識產權評議制度機制建設，聯合相關部委共同開展評議試點。（保護協調司）

　　推進產業、企業知識產權工作。發佈《企業知識產權管理規範》國家標準，制定知識產權（專利）優勢企業認定辦法，選擇部分省份開展知識產權優勢企業培育工作。（專利管理司）

　　深化省部會商、城市試點示範工作。通過省部會商機制加強對重點省份知識產權工作的指導。通過城市試點示範對副省級、地級、縣級城市知識產權工作實施分層指導。推動示範城市全面提升知識產權綜合能力。加強對試點城市的分類指導，推動試點城市發揮自身的特色與優勢。通過國家知識產權強縣工程工作帶動縣域知識產權工作，評定首批強縣工程示範縣（區）。（專利管理司）

六、加快完善知識產權服務業

　　落實國務院《服務業發展“十二五”規劃》和《加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》。建立知識產權服務業統計監測和資訊發佈機制。推進知識產權服務業集聚區建設，培育知識產權服務機構品牌。（規劃發展司）

　　推進專利轉化運用公共服務。探索專利導航產業發展的有效模式，建立專利分析與產業運行決策深度融合、專利運用對產業運行效益高度支撐的工作體系。探索建立“政產學研金介用”深度融合的專利協同運用模式，積極推動專利運用促進產業升級發展。完善知識產權投融資相關政策，搭建20個左右知識產權投融資服務平臺。逐步擴大專利保險試點地區規模，積極開發專利保險險種，構建多方共同參與的專利保險服務創新機制。推動國家專利產業化基地機制建設和服務功能提升。規範全國專利技術展示交易中心管理，提升服務能力。（專利管理司）

　　啟動專利代理行業發展中長期規劃的研究制定工作。推進專利代理行業發展促進工程和試點。全面推進專利代理人實務技能培訓。（條法司、代理人協會）

　　加快落實全國專利資訊公共服務體系建設規劃。建立全國專利資訊傳播利用的宏觀管理與業務指導體系。支援地方開展特色產業專利資訊服務。（自動化部、專利文獻部）

七、增強知識產權宣傳和文化建設實效

　　推進實施知識產權文化建設工程。聯合有關部門出臺《關於加強知識產權文化建設的若干意見》。編制適合青少年的知識產權教育普及讀物，遴選3—5所中小學開展知識產權宣傳教育體驗活動，增強學生的知識產權意識和創新意識。（辦公室）

　　做好知識產權宣傳普及。發佈《2012年中國知識產權保護狀況》和《2012年全國專利實力狀況報告》。組織好知識產權宣傳周各項活動及中國專利周等大型活動的宣傳報導。深化與中央媒體的合作，全方位報導知識產權工作取得的新進展。做好《綱要》實施五周年專題宣傳。開展“2012年度全國知識產權保護重大事件、案件及有影響人物評選活動”。拓寬對外宣傳管道，加大對外宣傳力度。（辦公室、保護協調司、專利管理司）

八、深化幹部人才隊伍建設

　　深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔工作力度，提高選人用人公信度。加強幹部理論學習、黨性鍛煉、交流掛職和後備幹部培養鍛煉，切實提高幹部能力素質。落實公務員管理規章制度，規範公務員任用、交流、掛職工作。加強公務員考核，強化考核結果的運用。強化公務員備案登記管理。貫徹事業單位人事制度改革意見，落實配套政策、措施，抓好崗位設置管理和事業單位分類改革。繼續做好職業分類大典修訂有關工作。（人事司、人事教育部）

　　健全知識產權人才政策體系。制定《加強知識產權人才體系建設的意見》。落實《國家中長期人才發展規劃綱要》、《知識產權人才“十二五”規劃》。推動實施百千萬人才工程、高層次人才引領計畫等重點人才工程和計畫。新增2—3家國家知識產權培訓基地。研究制定《全國知識產權教育培訓指導綱要》，加強對重點區域、重點行業、重點企業的知識產權人才培訓。（人事司、人事教育部、知識產權培訓中心）

九、拓展知識產權對外交流合作

　　加強與世界知識產權組織等國際組織的交流與合作。以世界知識產權組織、中美歐日韓五局合作、中日韓三局合作等為平臺，在多邊知識產權事務中發揮積極作用。積極開展中國大陸加入外觀設計海牙體系的研究和談判。推進與“金磚國家”知識產權機構合作。穩步推進專利審查高速路試點。開展對發展中國家技術援助，拓展與非洲大國的合作關係，嘗試為俄語國家開展知識產權培訓。指導地方知識產權局開展知識產權涉外交流活動。加強與港澳臺知識產權交流合作，積極落實與港澳臺地區簽署的各項合作協定。（國際合作司）

十、提高政務和基礎保障工作水準

　　針對全域性、戰略性、政策性問題，深入基層和工作實踐層面開展調研，提高政務資訊品質和服務水準。理順政府資訊公開審批步驟和流程，進一步規範政府資訊公開。加強辦公自動化系統、內網網站和政府門戶網站建設與管理，保障政務與業務工作高效運轉。完善信訪工作管理系統功能，提高信訪工作效率。（辦公室、專利局辦公室）

　　完善計畫預算管理責任制，強化各單位、各部門一把手責任，確保依照進度、保質保量地完成今年預算執行工作。在財務、房產、基礎建設、資產、政府採購、行政、社會事務、安全保衛等方面落實分級管理，統籌協調資源，增強事務管理工作的科學化水準。（規劃發展司、專利局辦公室）

十一、切實抓好黨建和反腐倡廉建設

　　繼續深入開展學習宣傳貫徹黨（中國大陸）的十八大精神相關活動。組織好黨的群眾路線教育實踐、全國知識產權系統黨建工作交流會等大型主題活動。辦好機關文化展示月，做好局史整理編撰工作。召開全域第三次青年工作會議，探索增強青年工作針對性和實效性的方式方法。（機關黨委）

　　認真貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項規定”。研究制定“懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃”實施辦法。深入開展反腐倡廉宣傳教育、廉政文化建設和電子監察系統建設政策研究。深化執法監察和效能監察。充分發揮查辦案件的治本功能，增強黨員領導幹部的廉潔從政意識。加強內部審計。（監察辦公室）